□王建强

    科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合反复论述创新的重要性，指出创新是引领发展的第一动力，并将实施创新驱动发展战略摆在了国家发展全局的核心位置，强调抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。2016年3月13日，习近平总书记在出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时，从战略高度强调了创新和人才对于军队和国防建设的重要性，强调“人才是创新的核心要素”“创新驱动实质上是人才驱动”“人才是创新的根基，是创新的核心要素”，这些论断对引领我国人才事业发展和加强人才队伍建设具有重要的指导意义。

    事实证明，只有以人才为后盾，才能形成科技和创新优势，没有人才的支撑，创新就会成为无源之水、无本之木。“神舟飞天”“蛟龙潜海”“北斗导航”“量子通讯”“高铁奔腾”等众多科技成果的取得和应用，无一不是人才支撑的结果，人才对经济社会发展的引领和拉动作用日益凸显。人才作为知识、技术和技能的有机载体及其本身所具有的内在重要特征，使其成为创新的核心要素。

    人才是创新活动中不可或缺的要素

    一般而言，创新要素包括人才、信息、资源、技术、管理和根植于本地的生产和社会关系网络、经济环境、政策法规体系等。这些创新要素分为创新主体要素和创新环境要素两类。人才是创新主体要素的主要组成部分，是推动经济社会发展的重要前提和保障，人才资源在创新活动中发挥着关键作用。

    其一，资源、技术、资金、管理等要素不能单独发挥作用，它们都必须借助于人才要素并通过人才实施一系列活动才能管用，换言之，人才要素是其他要素的开发主体，一切创新活动皆离不开人才这一主体要素。其二，人才要素是一种动力要素，它的动力作用表现在人才是实施创新活动的驱动者，没有人才这种要素，整个创新活动就无从谈起。在一定意义上说，人才要素是创新活动的“发动机”，是创新活动的重要“驱动器”。再者，人才要素天然具有一种无限的可开发性，这种无限的可开发性也是其他创新要素所无法比拟的，这种无限可开发性可以被“无限次”应用于创新活动，人才要素已经成为创新活动的不竭动力源泉。人才要素的这种不可或缺性及其所具有的无限可开发性，使其成为创新活动中最活跃的要素，占据着无可比拟的核心要素地位。

    长期以来，我省经济的增长主要是建立在投资增长、规模扩大和对煤炭等自然资源的巨大消耗基础之上。我省经济总量虽居于全国前列，但大而不强的问题比较突出，创新能力不足，科技对经济社会发展的支撑能力不够，究其原因，根本在于我省的高层次科技创新人才不足。我省科技对经济增长的贡献率远低于先进地区，科技人力资源指数排在全国第26位，科技研发人员占全省专业技术人员的比例仅为10.7%，低于全国平均水平5个百分点，这些数字体现了我省在人才资源上的差距，也从另一个侧面说明了人才作为创新要素的不可或缺性和其所占据的核心要素地位。

    人才在创新活动中具有能动性和创造性

    人才区别于其他要素的一个重要特征就是具有主观能动性，这是人本身所具有的特征。按照辩证唯物主义原理，人的主观能动性是指人的主观意识和实践活动对于客观世界的反作用或能动作用，主要包括两方面的含义，一是能动地认识客观世界，二是在认识的指导下能动地改造客观世界，并在实践的基础上使二者统一起来。在所有的创新要素中，人才区别于其他要素的一个重要特征就是人才作为创新主体所具有的主观能动性，这是其他创新要素所不具备的。进一步说，人才的主观能动性更多地表现为除能动地改造客观世界外，更具有创造性，这也是区分人才与非人才界限的根本标准。

    人才除能继承前人所积累的物质财富与精神财富外，更重要的是在继承基础上的创造性活动，这种创造性活动是推动社会大步向前的主要力量，而这种创造性是人才本身的重要特征，人才能够创造出比一般人更大的成就。正在改变着人们生活的科技创新成果如3D打印、卫星导航、高速动车、清洁能源以及大数据、物联网、云计算等，我省近年来在钢铁新产品、工程装备、煤化工、北斗导航位置服务、光伏电池、液晶显示、活性成分复方创新中药、枣全基因组测序、渤海粮仓节水增粮等方面所取得的一批技术和产品突破，都是人才创造性的具体体现。从一定意义上说，正是人才的主观能动性特别是这种创造性使其占据了创新要素中的核心位置，而其他具有物的性质的创新要素则居辅助位置。

    人才在创新活动中起主导和决定作用

    当今世界，新一轮科技革命加速推进，创新驱动成为许多国家谋求竞争优势的核心战略。实践表明，科技创新的竞争，归根到底是人才的竞争，这不仅是因为人才要素的不可或缺性，而且因为人才在创新活动中的主导作用。人才是创新意向的主导者，是资源、技术、资金等其他诸要素潜力更好发挥作用的决定性因素。一般而言，人才的重大发明或发现，会为人类播撒新知识、开辟新领域，也为提高生产力水平提供重要支撑。在创新活动中，人才是否能够提供成熟、适用和高效益的科研成果，会直接影响科技第一生产力功能的实现。创新人才数量的多少、水平的高低，决定着创新的诞生及其成果转化速度的快慢、效能的高低、规模的大小，决定着创新活动的水平、程度及效果如何，也决定着创新成果质量的优劣。

    研究表明，一个成功的创新企业对创新人才的数量要求比例只有达到30%以上，才能保持持续的创新实力，并使科技优势转化为竞争优势。因而，充足的创新人才是实现创新良性循环的根本。我省当前经济社会发展中存在的一系列问题，与经济下行压力加大有直接关系，但更主要的是因为我们自身改革创新不足、发展动力不强。多年来，我省科技创新水平一直徘徊在全国20位左右，尽管科技创新人才规模增长较快，R&D人员总量在全国居中游水平，但占全国R&D人员总量的比重仅为2.53%，不到广东和江苏的1/5，也不到浙江、山东的1/3；代表科技创新人才创新成果的发明专利，近两年每年才达600多项，科技成果的转化率仅为15%，与全国平均水平相差10个百分点。正是科技创新人员和科技成果数量不足，导致创新实力和竞争优势不足，对我省改革创新、转型升级形成了严重制约。
研究发现，人才投资的经济收益远远超过物质投资的经济收益，其收益比例大约为3∶1，这充分表明了人才在创新中的重要作用，也提示我们必须高度重视人才投资。从长远的角度看，由于人类生活所必需的自然资源日益减少，人类未来的发展将更加依赖于创新，更加依靠人才这一创新要素。所以，必须把人才放在更加重要的位置，采取各种措施激发各类人才的积极性和创造性。《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，深入实施科教兴冀和人才强省战略，系统推进以科技创新为引领的全面创新，让创新成为推动经济社会发展的源头活水。把这一要求落到实处，建设经济强省、美丽河北就有了强劲支撑。

    人才是实现创新持续性的重要保障

    在当今这个以创新为主题的新经济时代，人才不仅是创新活动的主力军，对整个创新起着关键作用，而且人才还是创新活动的整合者、创新活动的组织者及创新成果的推广者，是实现创新持续性的重要保障。创新活动从启动到结束，再到创新成果的推广应用需要一个过程，在整个过程中人才始终伴随左右，且每一个环节都需要人才的支撑。如创新活动的启动，离不开决策者和组织者，他们的科学素养、战略眼光与领导艺术，直接影响创新决策的方向，影响一线创新人才的积极性和创造性；创新活动的实施离不开大批思想活跃、技术高超、掌握大量技术才能的一线专业技术人才和高技能人才；创新成果特别是产品创新成果具有一定的时效性，创新成果的推广与转化需要大批熟悉和了解国内、国际市场的专业营销人才。无论是产品创新还是技术创新，从本质上说都是一种新的生产方式替代旧有的生产方式，需要独特的工艺与设备，需要不同于传统的知识与技能，创新的过程十分复杂，任何一个环节出现问题都会影响最终成果。为此，人才要素就显得特别重要。可以说，创新的整个过程就是人才使用的过程，人才对创新的持续性起到了重要的保障作用。

    知识就是力量，人才就是未来。实现中华民族伟大复兴，需要数量更多、水平更高的人才。习近平总书记强调，“把人才资源开发放在科技创新最优先的位置”。在实践中，要切实贯彻这一要求，不断在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，充分发挥人才在创新中的核心作用，使创新人才成为实现“两个一百年”奋斗目标的强大支撑力量。